噪声污染行为的认定不以违法性为前提

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  首先，《环境保护法》规定“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受损的单位和个人赔偿损失。”该条并未将违反环境污染法规作为承担侵权责任的要件之一。



其次，鉴于环境污染侵权的复杂性、长期性、潜伏性和立法的滞后性，对于现实生活中难以预料的污染事件，如果将违法性作为污染事实认定前提，污染者可通过举证污染行为不具违法性而免责，将导致对受害人生命健康权和财产权保护不力。



其三，我国民法通则规定“违反国家保护环境防治污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”不能简单推断出环境污染侵权以违法性为前提要件，而后的环境保护法则明确了环境污染的客观违法原则，即污染行为不以违法性为前提，无需考虑污染达标与否、有无规定，只要具备危害性即可。对于危害性的判断，应以公众的普遍认知标准，结合日常经验法则予以综合认定。



综上，我国环境污染侵权在客观上不以污染行为是否具有违法性为前提，主观上亦不以是否存在故意或重大过失为要件，只要污染行为造成损害事实，且污染行为和损害事实具有因果关系，就应当承担侵权责任。。

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劳部发〔1994〕504号

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